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控制总量 加快技改——振兴九大产业

钢铁产业是我国国民经济重要的支柱产业。国际金融危机爆发以来，钢铁行业成为受冲击最大的行业之一，国务院常务会议日前审议并原则通过了钢铁产业调整振兴规划。该规划包括哪些内容，有何亮点？对钢铁行业应对国际金融危机有怎样的意义和作用？近日，《中国电子报》专访了中国钢铁工业协会会长张晓刚。

金融危机造成行业大面积亏损

：钢铁工业涉及面广、关联度高、对消费拉动大，已成为我国国民经济色泽均匀重要支柱产业。去年上半年钢铁行业总体发展较快，价格、利润均创历史最高水平。但是受国际金融危机影响，从去年7月初开始下滑，9、10月份生产经营机架刚度强度高状况急剧恶化。请介绍一下我国钢铁产业的现状和发展态势。

张晓刚：国际金融危机对钢铁行业的影响越来越大。去年上半年，我国钢铁工业总体保持稳定较快发展，钢材产品结构继续向优化方向发展，节能减排指标也取得了较好的成绩。但是自去年第三季度以来，受国际金融危机的影响，全行业生产经营态势发生重大变化，11月份全行业亏损面由10月份的59.15%扩大至67.7%。

从发展趋势看，我希望钢铁企业尽快通过增收节支和降低原燃料采购费用，使钢铁生产的完全成本略低于国内市场的钢材售价，实现略有赢利，以建立新的产销平衡，实现国内钢材市场的稳定发展。应当强调，目前钢铁企业生产经营面临较大的困难，一批企业出现亏损并停产、减产。但这也是全行业推进并购重组，淘汰落后生产能力，加快科技进步，调整产业结构优化升级，转变发展方式的有利时机，全行业可以利用这个市场低迷期进行技术改造，推进钢铁行业又好又快发展。

我认为，今后我国钢铁工业面临的不是产能要不要继续增长的问题，而是如何优化结构，合理布局，更加节能环保，使产品品种与质量更有竞争力，与资源环境和市场需求更加全面协调可持续科学发展的问题。钢铁工业走新型工业化道路，必须要把淘汰落后产能和产业结构优化相结合，产业布局和总量控制相协调，大力提高自主创新能力，大力推进节能减排，进一步提高产业集中度，要从多方面入手解决发展运行滤镜中的矛盾问题，实现钢铁工业由大到强的转变。

：你刚才谈到，国际金融危机对我国钢铁产业造成的影响不断加剧。那么你认为，如何才能实现国内钢铁市场的稳定健康发展？

张晓刚：我认为要想实现国内钢铁市场稳定健康发展，关键还在于全行业努力做好自己的工作。一是企业要按市场需求组织生产，在市场需求减弱和钢铁产品出口下降的情况下，实行控制总量和优化结构相结合，适度减产、限产，坚持没有合同不生产，加快淘汰落后产能的步伐，努力实现国内市场供需基本平衡。二是要进一步做好降低采购成本和增收节支工作，稳定钢材市场价格，使现进现出的钢材完全成本略低于市场销售价格，以求实现新的产销平衡和企业赢利，扭转当前市场价格大幅波动的不正常状况。三是要积极规范和维护正常的企业钢材销售工作秩序，特别要注意防止竞相降价、杀价，坚持不给钱不发货，讲诚信，不形成新的三角债。要保持钢材出厂价格相对稳定，以推进国内市场钢材价格的基本稳定。四是考虑到对68户大中型企业的统计，去年8月末钢材库存949.25万吨，比年初上升47%的实际情况，企业要严格控制钢材库存增加，保持合理库存，严格控制企业应付账款和应收账款的上升。五是对于企业亏损的产品，要通过压缩原燃料采购费用和企业内部挖潜增利，实现扭亏为盈。销售价格低于制造成本的产品，要坚决实行限产或停产等。

：尽管亏损面不断扩大，但是，据我们了解，国内钢铁企业已经采取了一系列应对措施，尽最大努力避免企业生产经营出现大起大落的局面，请介绍一下具体情况。

张晓刚：面对当前严峻的国内外市场环境，国内钢铁企业也在积极采取应对措施，消化不利因素，努力保持企业生产和经营的相对稳定。

一是深入开展挖潜增效，努力降低生产成本。强化企业内部管理，加强资金管控，严格控制非生产性支出，努力降低生产成本，如鞍钢决定全集团压缩行政经费10%、管理费用50%，并动员各厂做好降低采购成本工作，预计可压缩成本经费5.4亿元。武钢依靠技术进步，加大节能减排力度，每吨钢综合能耗同比降低4.6公斤，余热发电13亿千瓦时，综合回收利用杂矿20万吨，铁渣25万吨，去年全年集团共降低成本费用23亿元。二是加强行业自律，规范市场秩序。钢铁工业协会多次召开会员企业会议，认真贯彻落实科学发展观，积极做好国内钢材市场价格稳定工作，要求会员企业严格按照“三不原则”组织生产经营活动，即产品价格低于成本不生产，无合同不生产，不付款不发货。规范市场秩序，防止出现新三角债。三是根据市场需求，做好产需衔接。大力开拓国际国内市场，巩固和发展重点客户，以及直供用户的战略合作，加强全过程的跟踪服务，千方百计稳定和拓展销售渠道。如沙钢集团组织班子和营销经理经常分析市场走势，优化营销策略，加强与用户的沟通和访问，稳定直供户和经销客户群，共同消化增本减利的不利因素，共同渡过难关。四是围绕重点建设工程，及时调整产品结构。积极利用国家距离将石墨烯材料大范围利用至汽车量产中仍需进行大量研发工作拉动内需的机遇，提高产品质量，生产适销对路的产品。如宝钢以取向硅钢和高强度钢为抓手，大力展开新产品开发和新技术应用。又如包钢，积极调整产品结构，生产市场急需的百米重轨、石油管、风电塔杆中板。五是维护公共利益，促进社会稳定。鞍钢、太钢、包钢、酒钢等国有骨干大型钢铁集团坚持以大局为重，在生产经营十分困难的情况下，仍然自觉承担社会，保证城市供暖供气，努力做到不裁员不减人，维护社会稳定。

振兴规划促进产业优化升级

：14日下午国务院常务会议审议并原则通过了钢铁产业调整振兴规划主机托管。该规划包括哪些内容，有何亮点？对钢铁行业应对金融危机和产业未来发展有着怎样的意义和作用？

张晓刚：钢铁产业调整振兴规划针对目前钢铁行业面临的问题，采取针对性的措施。主要涉及七大方面：一是稳定市场，防范风险。特别确保国内市场的稳定，规范国内市场流通秩序。二是严格控制钢铁总量，加大淘汰落后产能力度。三是加快技术改造，推进自主创新。四是优化产业布局，促进协调发展。五是促进联合重组，提高钢铁产业集中度。六是加大产品结构调整，提高企业效率。七是开发两种资源，确保钢铁产业安全。在具体的措施方面，包括：加快淘汰落后产能，实行公平税率，提高建筑用钢材标准，支持家电、造船、汽车行业采用国产钢材，加大钢企融资力度，推进重组，鼓励企业“走出去”。

规划中对联合重组中的税收、人员安置等各方面的利益兼顾也有重点安排，以尽快提高集中度。而在资源战略上重点仍是海外，要建立长期稳定的多渠道、多元化的海外资源基地，国内资源优先配给优势企业。产业、产品升级，技术改造都是规划的重点。

调整振兴规划的出台对钢铁行业发展产生积极影响，但国内钢铁企业必须对钢铁业面临严峻的产能过剩、原燃料价格与钢价不匹配等突出问题，有清醒的认识。规划不是方案，只是指出方向性的纲领，具体的政策措施还需要中央和地方进一步完善。此次出台的产业调整振兴规划既要照顾当前，又要兼顾长远，但主要是解决当前的经营困难。对未来一段时期，我国钢铁工业发展不能盲目乐观。

：正如你刚才所说，加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。请介绍一下我国钢铁工业的发展前景。

张晓刚：我国钢铁工业处于难得的产业升级时期。城镇化、工业化、“绿色缠绕垫片”钢结构住宅等发展趋势表明，中国经济已进入到以“加大钢材消费强度”为特征的发展阶段。钢铁的需求总量仍处在上升阶段，钢铁生产和需求的总量峰值还没到来。钢铁工业的发展空间非常广阔，预计快速增长的势头将维持到2020年前后。

未来国民经济各部门对钢的消费总需求将由高向低发展，而对钢的品种质量要求将由低向高发展。钢铁工业自身要转变发展方式，由注重数量扩张向更加注重品种质量、节能降耗、环境改善、提高经济效益和社会效益转变。未来钢铁工业的发展，除了装备结构优化，发展大型、节能、环保、高效的工艺和装备外，还应实施企业组织结构优化，发展大集团提高产业集中度；实施产品结构优化，如增加高技术含量高附加值和国内空白产品，不断开发升级换代的新产品；推进工艺技术和企业管理模式优化等。我国钢铁行业承担着国家“十一五”和中长期科技发展规划中列入的“研究开发构建新一代钢铁制造流程和钢铁新材料”的艰巨任务。为此，要抓住振兴装备制造业的发展机遇，通过积极参与重大装备国产化和重大工程项目建设推进技术和产品创新，把装备优势变成产品优势。力争在2010年，使汽车、造船、工程机械、石油天然气输送管线用钢，石油天然气用高钢级套导管，高速铁路车辆用特殊钢，机械制造行业用特殊合金钢，发电设备用高温耐热钢管，大型水轮发电机和大型超高压输变电设备用电工钢，大型石油化工设备用不锈钢板管等高技术含量高附加值产品的品种和质量达到或超过国际先进水平，使我国钢铁工业科技水平跃上新台阶。

我认为，特别要重视提高企业整体素质，建设学习型企业，加强在职职工培训及创新激励机制。实行开放式创新，把自主创新与引进先进技术、先进管理方法、优秀科技和管理人才更好地结合起来。同时加强钢铁企业间及与用户之间的合作研发体系建设，发挥行业协会之间的组织协调作用，共同提高自主创新能力，加快我国钢铁工业由大到强的转变。（ 张鑫瀛）