借鉴发达国家包装理论透过绿点看循环经济定制产品

借鉴发达国家包装理论 透过绿点看循环经济

法国：运用《经济杠杆》减少废弃包装

谁产垃圾谁掏钱

在法国乃至欧盟许多国家，大部分商品包装上都印制了由两个首尾相追的弧形箭头构成的绿色圆点标志。意为循环利用。任何商品，只要包装上印有这种“绿点”标志，就表明其生产企业为将来自己产品废弃包装的回收处理交了费，参与了所谓的"商品包装再循环计划"然而有关费用并非一收了之，经济杠杆的真正作用体现在如何收费的花费上。

企业承担回收费用

法国是一个商品化包装率极高的国家，一般家庭中的包装垃圾与其它垃圾的体积比达到9比1。为了抵制企业过度使用包装材料，法国于上世纪90年代初制定了《包装条例》，通过法律形式要求商品生产者承担部分回收利用废旧包装物的费用。这项法规的基本原则是：谁生产垃圾谁就要付出代价。

根据规定，法国企业所缴纳的“绿点”标志使用费允许部分计入商品价格，转嫁给消费者，由于使用费与包装材料的用量挂钩，而产品价格又直接关系到企业的市场竞争力，生产企业均想方设法简化包装和方便回收，从而降低成本，使产品更有竞争力。目前法国已有90％以上消费产品包装都印有“绿点”。

“绿点”费用专款专用

对企业的收费如何真正做到“专款专用”是民众关注的另一焦点。为此，像欧盟其他国家一样，法国成立了一个类似协会的企业“生态包装”集团。企业所交的"绿点"标志使用费通过政府授权，直接划拨该集团，专门用于包装垃圾的循环处理和再利用并受到政府监督。

垃圾循环处理一般分为收集分拣、再循环处理和再利用三个步骤。该集团主要负责后两个步骤。由于企业不可能渗透到法国每一个角落去收集自己产品的包装垃圾，“生态包装”集团通过法国市长协会的渠道，与法国近3万个社区机构合作进行垃圾回收。居民生活垃圾的回收主要由社区服务人员负责，而“生态包装”集团用企业的“绿点”标志使用费提供相应补贴和技术设备支持。一般而言，社区收集并分类的垃圾越多，所得到的补贴就越多。

垃圾量有望“零增长”

上述机制使法国企业参与治理包装垃圾污染的积极性不断提高，再加上法国垃圾分类投放和收集的环保观念早已深入人心，因此这个国家的包装材料回收利用率不断提高，2003年法国63％的废弃包装类垃圾经再处理后被制成了纸板、金属、玻璃和塑料等初级材料，17％的垃圾被转化成了石油、热力等能源。法国从生产和回收两个环节，避免了包装垃圾的泛滥，使法国未来有望将垃圾年均总量控制在零增长状态。

德国：垃圾细分利循环

专门机构负责回收

德国于1991年开始实施《包装条例》，该条例首次对废弃包装的回收、重新利用及利用比率作了相关规定。

依据这一法律，德国成立了一个名为“德国二元体系”的公司性质的管理机构，负责管理消费者手中的垃圾的回收利用。“二元体系”负责处理所有印有“绿点”标志的废弃包装品。但该机构本身并没有垃圾分类、处理设备，而是与包装垃圾分拣处理公司签订合同，由它们负责清理和分拣。

“德国二元体系”工作人员说。该机构上游目前有大约1.8万家客户，包括饮料厂商、包装生产商、贸易公司和进口商等，下游有大约400家负责废弃包装处理的合作伙伴。德国还有很多类似的机构，但规模要小得多。此外，也有少数连锁店等商家自己解决产品包装的回收处理。

生活垃圾严格分类

废弃包装品的回收利用依赖社会各环节的合作。为此，德国推行了严格的生活垃圾分类制度。废弃包装品中，纸制包装投入专门用于投放废旧报纸、杂志的蓝色垃圾桶;玻璃瓶罐按颜色不同分别投入不同的垃圾桶内;而铝、白铁皮、塑料等轻型包装材料需投入黄色垃圾桶。生产垃圾则投入褐色垃圾桶，由环卫部门直接焚烧处理。各种包装材料一般都经过分拣，然后进入不同的工业部门回收利用。

节约能源成效显著

垃圾分类离不开公众的支持。德国消费研究协会的调查显示，94％的德国人认为，将垃圾分类、循环利用是最佳处理方式。1999年的调查显示，77％的德国人支持垃圾分类和循环利用，只有17％的人赞成焚烧，4％的人认为应该掩埋处理。今年4月的一项调查显示，95％的德国人认为，垃圾分类能使自己对环保有所贡献。

包装材料的回收再利用，对于节约能源、环境保护都大有裨益。2003年，德国通过废弃包装循环利用节约了641亿兆焦耳的天然能，转化为电能计算，相当于同期德国风力发电量的三分之一。另外，通过循环利用德国减少排放大约132万吨温室气体。据报道，自条例出台后，每年的包装消耗减少140万吨，单单经过个人消费者手上的销售包装，每年就减少大约85万吨。2003年德国回收包装材料599万吨，人均72.6公斤。

日本：包装美观不讲奢华 鼓励自带购物包装

日本发起简化包装保护环境运动

纸盒为主力

日本商品讲究包装主要体现在包装盒的装潢设计以及包装纸的图案、色彩搭配等方面，充分突出视觉效果。食品、饮料以及其他生活用品的包装基本上只是普通的纸盒，这些盒子的外观设计不仅方便实用、而且图案和色彩搭配非常协调和美观，印刷也很精致，这在无形中提高了商品的品位，也提高了该商品在人们心目中的价值。

包装尽量减

近年来，日本积极开展简化包装、节约资源、保护环境的运动，呼吁企业和消费者通力合作减少不必要的包装。尽量采用可以多次循环使用的容器和包装;商家在销售商品时向顾客了解是否是自用，如果是自用则希望顾客能够合作，不要包装。这项运动还呼吁顾客自带购物袋，不用商场的塑料袋或纸袋，购物时尽量选购没有包装的蔬菜、水果以及其他食品;在必须有包装的物品中，尽量购买纸包装物品;在购买礼品时也尽量简化包装等。

现在收款员会主动询问顾客需不需要购物袋，顾客说需要才提供。还有一些商店鼓励顾客自己携带购物袋，如果要用店里的购物袋则需另外付费。

回收退押金

在日本，从自动贩卖机购买一盒纸装饮料，价格中含有10日元押金，当消费者饮用完毕，将折叠好的纸包装投入旁边的自动回收机后，押金就会自动返还。通过努力，日本家庭包装垃圾有所减少，日本《环境白皮书》的数据表明，若按重量计算，包装垃圾只占家庭垃圾的22.6％。

立法来规范

日本政府在1995年就制定了《容器包装回收法》，明确规定生产厂家和消费者有义务将各种包装废弃物回收，进行循环利用。为此，日本还设定了社团法人“日本容器包装物回收利用协会”，指导消费者积极配合包装废弃物的回收利用。

此外，日本还制定了《推进循环性社会形成基本法》、《废弃物处理法》、《资源利用促进法》、《家电回收利用法》等。这些法律对资源的有效利用以及环境保护起到了重要作用。

欧盟：重视包装问题欧盟立下严规

上世纪90年代开始，商品包装问题引起欧洲等发达国家的重视。德国、荷兰和比利时等国纷纷开始立法，对商品包装和包装废弃物进行严格管理的限制。其中比较著名的，有德国《包装条例》、荷兰的《包装盟约》、法国《包装条例》和比利时《国家生态法》等。

1994年12月，欧盟理事会通过了《包装和包装废弃物指令》，以统一和协调各国的相关立法。该指令明确指出：“为商品包装立法的目的在于防止包装废弃物的形成和提高包装品的再生利用率”。

在这一指令中，欧盟对包装的定义和种类进行了详细的界定。所谓“包装”是指“一切用来盛装、保护、掌握、运送及展现货品的消耗性资源”，包括糖果盒，塑料袋、直接与商品系在一起的标签等。

欧盟的指令要求各成员国必须根据本国的具体情况，建立相应的包装品管理体系，以提高包装品的回收和再利用率。为此欧盟规定了明确的目标，要求各成员国分阶段实现。

欧盟规定，各成员国包装废弃物的回收率在2001年前至少达到50％，至2008年底前提高到至少55％。

欧盟还对不同包装材料的再生利用率提出了不同要求：玻璃制品为60％、纸质品为60％、金属材料为50％、塑料制品为22.5％、木质品为15％。

由于各成员国积极响应，欧盟有关包装物的立法得到了很好的落实。比利时和丹麦等国制定了一种生态税，规定凡用纸包装的食品和使用回收复用包装的可以免税，其他材料的包装则须缴税金。

目前，欧盟所售软饮料、矿泉水和葡萄酒的包装物已经有三分之一实现了再利用。总的来说，由于欧洲各国经济发展程度较高，厂家和消费者的环保意识强烈，各成员国已经实现了欧盟制定的2001年包装物的回收和再生利用目标，有些成员国甚至提前实现了2008年的目标。

何为“绿点” 标识

欧洲的“绿点”标识是世界上第

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